新加坡“慈善会计标准”完成草拟

　　原标题：会计标准理事会和慈善总监办事处合作“慈善会计标准”完成草拟

　　为了简化小型慈善机构的会计程序，会计标准理事会（AccountingStandardsCouncil，简称ASC）和慈善总监办事处针对慈善机构草拟了新的“慈善会计标准”，让慈善机构做财务报告时能有另一选择。

　　“慈善会计标准”（CharitiesAccountingStandard）是根据现有的新加坡财务报告准则（SingaporeFinancialReportingStandards，简称SFRS）和提议会计准则的第六条款（RecommendedAccountingPractice6）而制定，可视为SFRS的简化版本，除了附上词汇表，解释慈善会计标准里常用的名词，也在有关“保留古迹”、资产、基金等对慈善机构来说较为独特的会计项目上加以引导。

　　在新标准下，慈善团体还需透露它们借给董事部或外方的款项，以及有关系人士之间的交易；详细列出各个项目的行政、资讯科技等费用。

　　会计标准理事会和慈善总监办事处联合发表的文告指出，他们在去年8月进行的公共咨询活动，显示虽然SFRS还是适用于大型慈善机构，但是若能推出另一个专为慈善机构设计的会计标准，将对他们有帮助，也会简化小型慈善机构的会计程序。

　　会计标准理事会主席吴幼娟相信，慈善会计标准还能让慈善机构在报告业务时提高透明度、责问权和互相比较，也会提高公众对慈善机构的信任。

　　NKF主席余福金说，目前的会计标准包括了很多不适用于慈善机构的项目，如“投资”，多数慈善机构不会有太多储备金，何况是进行投资。

　　慈善机构担心 新标准可能提高行政费

　　有慈善机构担心，新标准可能提高慈善机构的行政费。学生辅导会执行长沈淑仪指出，在新标准下，所有慈善机构都要以“财政项目报告”（StatementofFinancialActivities）来取代SFRS下的“收入和开销报告”（IncomeandExpenditureStatement）；若他们要申报“财政项目报告”，就可能需要更多资源。“这点，我们还需要跟会计标准理事会确定。”

　　学生辅导会一年的营运开销有270万元，属于中型慈善机构。沈淑仪说，虽然一个共同的会计标准可提高慈善机构的透明度和责问权，不过他们希望，当局在提高公众对慈善机构的信心和配合会计标准所涉及的行政费之间，要取得平衡。

　　据一名不愿具名的小型慈善机构会计负责人，一般上若会计标准越苛刻，会计师就要做越深入的调查，会计费会随着增加；免费为他们做会计工作的专业会计师也可能不愿继续帮助，所以希望新会计标准不要过于苛刻。

　　此外，一旦慈善会计标准获得实施，慈善总监办事处也建议所有收入或开销在1000万元以上的大型慈善机构和担保有限责任公司（companylimitedbyguarantee），从2011年1月1日起或之后的财政年，一定要依照SFRS或慈善会计标准来准备财务报告。目前，总数约440个大型慈善机构和担保有限责任公司，都根据SFRS来做账。

　　当局表示，虽然其他1500个慈善机构可选择是否根据慈善会计标准，不过他们鼓励那些需要经过法定审核的机构采取这个标准，以协助这个行业逐渐建立共同的会计标准。

　　余福金认为，设立了这样的标准，若慈善团体都遵循，那么公众就能根据一定的基准来比较这些慈善团体；不过，公众不应该停留在慈善团体的财务状况，最重要的是慈善团体的目标、他们是否利用捐款来推动他们的愿景，以及效果如何。

　　理事会邀请公众对这些建议发表他们的看法。公众可从即日起至明年3月3日，通过会计标准理事会网站（www.asc.gov.sg）、慈善机构网站（www.charities.gov.sg）或民情联系组网站（www.reach.gov.sg）发表看法。