财税部门酝酿改革消费税

　　近日，有媒体报道称，国家税务总局目前正在研究改革消费税，多位专家近日建议，将特别消费税和车辆购置税改为在消费环节征收，同时划归地方，地方政府在税目的增减和税率方面可以拥有比较大的税收权限，可以减轻地方“投资冲动”。

　　“营改增”后地方税利好

　　据了解，国税总局原副局长、中国税务师协会会长许善达此前对媒体提出，应该把生产环节征收的消费税转移到零售环节，并划给地方，可以成为地方税种，对冲“营改增”造成的地方减收。

　　从今年年初开始，中央多次提出要建设地方税体系。后“营改增”时代，一些学者提出将生产环节的消费税改到零售环节征收，并归属征税地方。许善达表示，若能转移到零售环节，并成为地方税种，地方政府在税目的增减和税率方面可以拥有比较大的税收权限。

　　7月初，武汉市财政局、市国税局就传出消息，对“营改增”新税制实行后纳税额较以前增多的企业，如部分交通运输业及少部分现代服务业企业实行财政返还。预计全年的返还额度将达到2亿元。

　　中南财经政法大学财税学院副教授薛刚接受记者采访时表示，将生产环节的消费税改到零售环节征收，这个观点有道理，也有可取之处。“消费税是单一环节税种，对生产环节，实行出厂时一次性征收，因此，企业压低出厂价格让利给经销公司，就能实现逃避税收的目的。如果改在零售环节征收，这个问题就可以规避。如果归属地方征税，也能为地方增加税源。”

　　减轻地方“投资冲动”

　　本地税务人士接受记者采访时分析，有此呼声出现，表明高层已经在对税改进行设计，但具体实行方案和步骤尚未出台。将消费税改到零售环节征收，严格来说，是站在税收征管的角度来看的，将生产、流通、消费环节闭合之后，对税收征管起到了优化作用。

　　对减轻地方“投资冲动”的观点，上述税务人士表示赞同，“一旦将消费税改在零售环节征收，对地方政府盲目引入项目、投资建厂拉高GDP，从而导致产能过剩有相当的抑制作用。另一方面，通过征收体制的变更和划分，也能达到增加地方财政收入的目的。”